指代不明为什么能造成歧义？

代词必有所指，指代的对象通常称之为先行词。先行词不明确就形成歧义。如“小李将生产中出现的新问题向车间主任作了汇报。
第二天，他把这一情况告诉了厂长。”其中的“他”可以理解为“小李”，也可以理解为“车间主任”，所指不明确。