纳税人及其他税务当事人对税务机关作出的征税行为不服，应当先向税务机关申请行政复议，对复议决定不服，再向复议机关起诉。

答案解析

应当先向复议机关申请行政复议，对复议决定不服，再向人民法院起诉。