善治的精神是什么？

（1）契约观念，契约观念的要素：第一，自愿；第二，一致同意；第三，责任性；第四，公开性或者说透明性。
（2）效率精神，包括的内涵：第一，管理效率；第二，制度效率；第三，回应性。