什么是指示信？试阐述指示信的实践基础和特点。

指示信是中国共产党领导的抗日根据地政权，为适应对下级实施政策性指导的实际需要而创设的新型公文文种。
指示信的实践基础：在中国共产党建党初期，上级领导人就经常运用信件指导下级工作，并曾形成制度。土地革命时期，“指示”一词成为公文表述的常用词语，但尚未发展为文种名称，也未与信件的形式固定联系。抗日战争中，出现了以书面方式和通俗的语言对下级指示工作的指示信。
指示信的特点：
（1）内容的政策性。
（2）表述的周详性。
（3）运用的配合性（往往是对已经开展的工作，在适当的时候用指示信作后续性推动。）